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的財務開支。從此，中央情報局的權力大大被減弱，人員大幅度減少，活動大為收斂，跌入了歷史上的低谷。

中央情報局的前世今生（3）

在冷戰形勢依然十分緊張的情況下，到卡特執政時期，美國政府又採取了一系列重振中央情報局的措施：將800多名被解職的特工人員重新聘用；恢復了“人力情報”和“隱蔽行動”，中央情報局又恢復了活力。里根上臺後，更是倚重中央情報局。他下令取消了卡特政府對中央情報局的一些限制，並在活動經費上大力支援中央情報局。1983年，中央情報局預算接近20億美元，比1978年翻了一番多，比1982年增長25％，增長率比國防預算的增長率高兩倍多。在里根執政期間，直接動用中央情報局從事對外鬥爭的活動達60次之多。如入侵格瑞那達，在尼加拉瓜港口布雷，支援模里西斯左派政府的反對派，襲擊利比亞領導人卡扎菲等。里根還第一次賦予中央情報局在國內享有反間諜的偵察權，從而使中央情報局再度成為白宮決策者的寵兒。

引起美國輿論的“伊朗門”事件使一度恢復活力的中央情報局再次遭到國會的指責，中央情報局再度面臨衝擊，白宮辦公廳主任裡甘每天受到幾十封要求凱西辭職的來信。在一片譴責聲中，凱西不得不辭去中央情報局局長之職。美國國內反中央情報局的憤激情緒才稍得平息。

到了20世紀90年代，中央情報局面臨的是蘇聯解體、東歐劇變、冷戰結束的局面，過去的老對手克格勃也已經在1991年底撤銷，因此，它也不得不對自己的結構進行改革，將自己的工作重點做適當的調整，以適應新的國際形勢。其調整主要表現在：

第一，改變任務：此前，中央情報局是為美國與蘇聯在全球爭霸的戰略需要服務的，對蘇聯、東歐的情報工作居於其整個工作的主體和重點，中央情報局長期以巨大人力、物力用於對這些國家進行顛覆、滲透與和平演變。1993年、新上任的美國中央情報局局長伍爾西對中央情報局在“後冷戰”時代的任務進行了說明，明確提出了冷戰後中央情報局的三大使命：一是努力掌握介入核武器擴散和恐怖活動的國家的情況——其中最突出、重要的國家是朝鮮伊朗；二是密切注視那些一旦它們的政治和經濟發生不利的變化可能會使美國感到不安的國家的情況，比如俄羅斯和中國；三是努力協助政府確保美國企業能在國外生意場上進行公平交易，但不從事工業間諜活動。

第二，機構和職能調整：中央情報局將一些職責交叉的部門進行合併或是直接撤銷，在小範圍內加強“人力情報”和“隱蔽行動”。同時，在情報分析和研究上加大投入，使得情報在“量”上有所減少，但在“質”上有了長足的提高；將原來主要的情報蒐集部門僅做適當的規模調節，保持其在情報蒐集方面的大國地位；將原來用於顛覆與和平演變的人力和物力轉向控制世界範圍內的恐怖主義活動，加強對核武器等大規模殺傷性武器的控制；加強中央情報局在經濟和科學技術領域的作用。

經過調整，中央情報局本身及其在美國社會政治生活中的地位和作用都出現了變化。首先表現在中央情報局的地位下降：冷戰結束後，美國社會普遍認為情報工作的地位下降了。1994年埃姆斯間諜案的破獲和1993年未能預測初俄羅斯民族主義者日裡諾夫斯基在議會上的大勝，使中央情報局遭受多方面的批評和責難。中央情報局以前趾高氣揚的氣焰大為收斂，在美國政治舞臺上的地位也大為降低。克林頓總統一般很少與中央情報局局長直接聯絡，對該局的工作和報告明顯不感興趣；其次使中央情報局的規模縮小：首先是機構裁減，有三分之一的情報間諜人員失業；緊接著的是經費大幅削減，使它的活動範圍也不得不大大縮小。

2001年的“”恐怖襲