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大，持續時間長，開展糧食危機救援工作難度很大。國際援助機構和一些國家政府面臨嚴重的資金壓力。僅聯合國糧食計劃署用於糧食緊急援助的資金缺口就達5億美元。面對如此困難局面，世界各國紛紛施以援手。中國自2005年起就成為僅次於美國和歐盟的世界第三大糧食援助國，並在這次糧食危機中積極救援朝鮮、賴比瑞亞、幾內亞比索和斯里蘭卡等國家。

在糧食救援問題上，美國政府向糧食危機最嚴重的非洲國家提供了2億美元的緊急糧食援助，並向美國國會要求一筆約3�5億美元的緊急糧食經費。美國還批准動用25萬噸庫存小麥，這是2005年以來美國首次採取這樣的行動。當然，這個數額與美國政府每年為國內農業和生物質能源產業提供的補貼相比，兩者相去甚遠。英國首相戈登·布朗也承諾，為世界糧食計劃署提供3000萬英鎊，支援對辛巴威、索馬利亞和肯亞等重災區的糧食援助行動。書包　網　。　想看書來

世界應對糧食危機的緊急措施（2）

以世界糧食計劃署為代表的國際組織，在應對世界糧食危機中發揮了積極作用。在世界範圍內進行糧食援助是世界糧食計劃署的根本職責之一。世界糧食計劃署表示，在短期內緊急籌集足夠資金保障糧食救援行動順利開展，並組織後勤能力支援物資輸送網路的發展，以實現平均每小時30艘船、5000輛汽車和70架飛機透過海、陸、空交通為受災地區運送糧食。

對那些基本喪失糧食自給能力、完全依賴國際援助的國家，國際社會為其提供緊急糧食援助是極其必要的。儘管緊急援助並不是長久解決糧食危機的根本之策，但有助於消除大規模的人道主義災難。

6�2緊急糧食補貼：糧食自給能力不足國家的政策選擇

在發生糧食危機情況下，一國之內受衝擊最大的人群永遠是中低收入階層，尤其是最貧困的人口，他們沒有足夠的資金去購買價格飛漲的糧食。因此，各國政府往往採取對貧困人口實行緊急糧食補貼的方式，以緩解糧食危機造成的危害。目前，採取這一措施的主要是一些無法實現糧食全部自給的國家，如印度尼西亞和菲律賓等國家。但是，為貧困人口提供緊急糧食補貼，只是化解糧食危機的短期性補救措施。對短期性的糧食價格波動，這一措施可以有效發揮作用。但對於長期性糧食危機，糧食價格一直居高不下，提供大量糧食補貼無疑會增加政府的財政負擔。從長遠來看，如果長期為較多貧困人口實行糧食補貼，會使政府財政陷入困境，甚至喪失解決本國糧食危機的能力。

需要指出的是，在糧食危機面前，對本國公民糧食消費進行補貼，並非只是糧食自給能力不足國家不得已的辦法。為消除貧富分化造成的飢餓現象，一些糧食實現自給甚至實現出口的發展中國家，也直接對本國貧困人口實行糧食補助。但不同於印度尼西亞和菲律賓等國的是，這些國家將貧困人口糧食直接補貼納入到社會保障體系，將其作為一項制度固定下來長期執行，巴西就是比較成功的例子。自2003年以來，作為世界主要糧食生產國的巴西，為改善貧困人口生活推出了“零飢餓”計劃。“零飢餓”計劃的一個重要組成部分是家庭補助計劃，政府對人均月收入在60～120雷亞爾之間的貧困人口和家庭成員月均收入在120雷亞爾以下的極端貧困家庭實行現金補貼。巴西還建有應急儲備糧庫，在糧食價格上漲或由於氣候災害等原因造成糧食不足時，可動用儲備糧。這種貧困人口糧食消費補貼方式消除了巴西國內的飢餓現象。巴西政府透過實施“零飢餓”計劃，把解決貧困人口飢餓問題納入社會保障體系，用政策保證了國家糧食安全。巴西的經驗表明，儘管對國內貧困人口實行糧食消費補貼不是解決糧食危機的根本辦法，但的確對消減糧食危機造成的影響起著積極