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給邱天和趙連城去做了。 而他自己，則拉著劉遠鋒來到了隴南下屬的宕昌縣。

宕昌，位於國道212線上，在隴南市以北約80公里處，沿212線再往北，過岷縣、臨兆縣就到了甘肅省會蘭州，看起來沒有經過幾個縣城，可到蘭州的距離絕對在500公里以上，而且道路極其難走。 宕昌，屬於隴南最貧困的縣之一。

看著沿路的落後與荒涼，作為父母官的劉遠鋒也是一臉的沉重，他有些自責地說道：“羅主任，看著21世紀的老百姓還過著如此貧困的生活，我就覺得自己的工作沒有做好啊！”

“劉書記，你也不要過於自責。 隴南的落後並不是你的責任。 這次，我請你到宕昌，就是想幫幫隴南呢。 ”羅轢安慰地說道。

“那真是太好了！我代表隴南人民謝謝羅主任！我們現在主要是缺乏資金和政策，希望國家在這方面加大支援力度。 ”劉遠鋒打蛇隨棍上，立即提出了要求。

“劉書記，你是一個很有責任心的好乾部。 但是，政策是死的，人是活的。 何況國家關於西部開發的大政策早就制定好了，重點在於如何落實而已。 而據我所知，西部很多地方的幹部，特別是一些職能部門，他們還是習慣於上面叫怎麼幹就怎麼幹，主動性差，創造性就更差。 一個省，一個市，一個縣，甚至一個鄉，情況各各不同，可政策不可能精細到一個縣，一個鄉，所以原因還是在我們的幹部身上。 ”羅轢感慨道。

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第七卷　龍騰東方　第123章　藍

“羅主任說得是。 幹部的工作作風確實存在著大問題，但這方面中央和各地都在探索，苦於一直都難以找到出路。 每次幹部的整風運動，都會帶來作風的變化，但僅僅是在盡職盡責和不出錯誤上，而真正結合實際的開拓與創新卻少得可憐。 這是一個老大難的問題啊！”劉遠鋒說道。

看來，這個劉書記是想到了，只是做不到。 這做不到卻不能怪劉遠鋒。 雖然用人制度上也鼓勵幹部開拓創新，但開拓創新的幹部卻也最容易犯錯誤，可政策卻沒有對這類犯錯誤的幹部制定相應的保護措施，所以到最後讓所有的幹部都在未知的形勢面前望而卻步，開拓與創新最終流於形式。

見羅轢沒有說話，劉遠鋒又說道：“就說這個黃氏煤礦，最初市裡是決定上一個國營煤礦，每天一萬噸的出煤規模在隴南也算是一家大型企業了。 但是，反對的意見說現在發展民營經濟是大方向，國家也在正改制國營企業。 如果由市政府投資，煤礦要是虧了又怎麼辦？誰都怕擔這個責任，所以只得轉讓給私人開採了。 ”

“為何不對外進行礦權招標？”羅轢突然問道。

“羅主任，我當時就是主張招標，而且也來了一些企業代表前來考察。 可最後那些企業考察了半個月後就悄悄地走了。 ”劉遠鋒解釋道。

“為什麼？難道是價格太高？”

“不是。 ”

“那是為什麼？”

“也是過了半年，我在蘭州開會。 在一個同學的私人聚會上碰到了曾經前來考察地一個老闆，閒聊起這件事。 那老闆才告訴我：政府的價錢根本不貴，即使再貴一倍他們也有錢賺。 但是，他們因為不是本地人，很難與各位婆婆單位搞好關係；同時，還要面對黑道的各種非常手段。 就是簡單的礦工，如果不在本地招。 那農民隨時可能前來礦上鬧事，那是防不勝防；如果在本地招。 那麼工資成本也會成倍增加，因為老闆不是本地老闆；開礦工傷、死人事故難免，遇到這種事情，按國家規定現在最低賠償是20萬元，但由於他們是外地老闆，各方