第262章 別有隱憂在心頭（四）(第1/2 頁)

方鈍的話，其實大家都知道，蘇松等處積欠的賦稅，要是真能追比，別說全部，就是一部分，也足夠軍需了，但是追比蘇松等地的賦稅，從大明開國時候就在做了，歷代皇帝，不知道派出了多少能臣幹吏，前往蘇松，但是真的能追比賦稅回來的，少之又少。

國朝至今，僅有兩次蘇州成功的追比了積欠。

洪武十九年，蘇州府遭逢天災，農業歉收，逋賦危機較往年更為嚴重，然而來自上峰的催徵壓力卻絲毫未減。知府王觀遂另闢蹊徑，採取懷柔手法，力促富戶輸糧代償。

永樂年間的知府湯宗也是差不多的情況。但是能否複製他們兩位的事情呢？恐怕不行。

這樣的權宜之法雖然效果明顯，但在實際中卻難以為繼。首先，知府們既為朝廷命官，當以法令行事方能服眾立威。雖然諭富濟貧具有廣泛的社會認同基礎，但在法律上卻無法找到合理性依據，名不正則言不順，言不順則行難久。

其次，自願或者受迫的富戶並不具有無限的代輸空間。他們與知府之間已知僅有的兩次合作均發生在天災頻頓之時，此時若任由佃民因賦無出而棄地流離，致使田無耕者，地無佃人，勢必將影響到富戶的切身利益。在這樣的情況下，富戶應諭代輸從長遠來看是符合其根本利益的。但逋賦問題連年皆有，不特天災之時， 也不獨蘇州一府之事，富戶代輸的能力和意願都是極其有限的，知府們顯然無法屢興此例。

所以徐階說道：“方司農，蘇松積欠，豈是短時能解決的問題，眼下備倭事大，官軍嗷嗷待哺，不趕緊協濟軍餉，何以御倭？”

徐階的潛臺詞也很明確，蘇松的積欠賦稅確實很多，可是你方鈍能把錢收上來嗎？顯然不行的，人家憑本事欠的，憑什麼給你啊。

在這種情況下，現在前方急需軍餉，當然只能協濟攤派了。

方鈍還是不同意，他說道：“東南本來富庶，現今東南都無力承擔的，他處何以承擔？”

嚴嵩作為首輔，當然要出面調停此事了，嚴嵩當然知道蘇松等處的積欠，但是那是累朝以來積累的東西，不是一朝一夕能夠改變的 ，眼下東南軍興，急需軍餉，這是立馬要解決的問題。

協濟已經是必然的事情，只是協濟多少的問題，嚴嵩說道：“不如照中樞之例，三七分例為宜，諸位以為如何？”

嚴嵩所說的三七分例，是中央層面的財政協濟的原則。是指擁有財政自主權的戶部、兵部、工部各自承擔某一大規 模支出的三成或七成，根據不同情況，主要有戶七兵三、戶三工七、戶七工三幾種分配方案。

嚴嵩的意思就是效法這一例子，在其他各省協濟東南軍餉的問題上，一樣使用這個原則，嚴嵩說道：“東南畢竟富庶，況且倭寇猖獗，對東南危害最大，東南承擔七成，其餘三成由各省協濟可也，諸位以為如何？”

其實方鈍也知道協濟已經是不可避免的事情，畢竟嘉靖都已經點頭的事情，他一個戶部尚書，又怎麼能變更此事呢？但是他肯定要爭取東南自己承擔大部分軍費，其他各省分攤小部分，這樣對於自己家鄉的影響最小。

徐階說道：“三七分例，未為不可，然其他地方拖欠協濟，如之奈何？”

這話激怒了方鈍，他說道：“協濟本就是以己所受害，分害於人，徐閣老還未協濟，就想著怎麼追比積欠了。有這等遠見，為何不去追比蘇松的積欠？”

方鈍的話把徐階說的臉紅，但是還就無法反駁，蘇松積欠，確實是全國最多，這點舉朝皆知，徐階也沒辦法反駁。

但是協濟積欠也確實是常有的事情，有時候財政寬裕部門亦陷入財政危機，受協部門依舊源源不斷地從承協部門攫取各項資源，承協方只得拖欠協濟事項，優先本部門的財政支出。