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、扶貧解困等部門的專案和資金捆綁使用，向移民區域傾斜，重點解決移民的生產生活難題，使其具有較優越的生存和發展條件。

3、突出主體利益，科學編制後扶規劃。新增人口後扶專案的確定必須嚴格程式，始終嚴格突出移*體利益。在專案選定和規劃編制上，必須由下而上，由上而下反覆、廣泛、深入地徵求移民意見，把工作做深做細，做到公開、公正、透明，確保大多數移民戶特別是新增人口戶的同意，儘可能把專案選定和規劃工作做完美。

4、強化監督檢查，確保經費專款專用。省、市人民政府和省移民部門要對外遷移民接受方的政府和相關部門加強法紀教育，出臺硬性規定，確保移民後扶持經費專款專用，並要加強監控，定期審計檢查，使移民後扶持專案資金真正發揮作用，使每個移民新增人口戶切實享受到移民後扶持專案利益。

5、加強思想教育，鼓勵移民勤勞致富。努力透過新聞媒體、會議、檔案等形式，大力宣傳庫區移民中艱苦創業、勤勞致富、遵紀守法以及建立社會主義和諧社會等方面的典型事蹟，以典型帶動整體，引導移民群眾在移民政策落實後，自覺破除等、靠、要的依賴思想；破除不思進取，安於現狀的守舊思想，透過自身艱苦創業發家致富。對少數在相關政策落實後仍然長期上訪、無理纏訪的移民，要加強思想和法制教育，扭轉他們的消極情緒，從指導思想上解決“好哭的娃兒多吃奶”和把上訪當掙錢的手段的錯誤思想，引導他們把精力和念頭用在創業致富上。書　包　網　txt小說上傳分享

第三十二章 出讓土地圈地運動 失地農民苦不堪言（3）

孫鋒和胡國不愧為調研出身，很快搜齊了發改局和移民局關於金山改革發展和移民搬遷，失地農民生活安置的全部資料。很快政府出臺了一個被徵地農民基本生活保障暫行辦法，這個辦法的主要內容是：

第一章　總　則

第一條　為妥善解決被徵地農民的基本生活和長遠生計問題，維護其合法權益，根據《國務院辦公廳轉發勞動和社會保障部關於做好被徵地農民就業培訓和社會保障指導意見的通知》和《某某市城區被徵地農民基本養老保險辦法》的規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所指被徵地農民，是指在縣境內因政府統一徵收農村集體土地而失去全部或大部分承包土地，且在徵地時享有農村集體土地承包權的在冊農業人口。

第三條　被徵地農民基本生活保障實行農民自願、個人繳費、集體補助、政府補貼的原則。

第四條　被徵地農民基本生活保障由縣勞動和社會保障局負責管理，財政、國土資源等部門和各鄉鎮人民政府協助組織實施。縣勞動和社會保障局所屬的社會保險經辦機構負責被徵地農民基本生活保障的具體業務工作。

第二章　保障物件範圍及申報審批流程

第五條　參加被徵地農民基本生活保障必須具備下列條件：

（一）年滿16週歲，具有縣常住戶口；

（二）2000年1月1日以後因被徵地家庭所承包的耕地全部喪失或剩餘耕地人均在畝以下（含畝）；

（三）在徵地時享有農村集體土地承包權，未參加城鎮職工基本養老保險和村幹部養老保險。

第六條　符合本辦法規定參保條件的被徵地農民應在2008年12月31日前辦理參保手續，本辦法公佈實施後的被徵地農民應在徵地補償安置方案批准之日起一年內辦理參保繳費手續，符合條件但沒有在規定時間範圍內參保的，視為自動放棄。

第七條　被徵地農民參加基本生活保障，應由所在村（居）民委員會填寫花名冊並公示，經鄉鎮人民政府審查後，將人員名冊、戶籍證明和本人