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和康恩斯。範德比爾特達成了一個良好的合作協議後，宋彪開始計劃前往美洲訪問，首先是要去一趟美國，然後再去真正目的地墨西哥。

在此之前，宋彪肯定要將張作霖的那支部隊給強行拆卸掉，與此同步的則是東三省警務系統的現代化，對付日本浪人是一件很敏感的事情，即便不怕日本的宋彪也需要做更為長久和穩妥的安排，東三省警務行業的現代化，以及司法體系的現代化和涉外法院系統的國際化都是最重要的工作，做到這三點，宋彪才會正式的出手對付日本浪人問題。

不到萬不得已，宋彪犯不著用東北新軍去直接處理日本浪人和朝鮮難民的問題。

送康恩斯。範德比爾特夫婦從金州港回美國後，宋彪就親自前往鐵嶺監督裁撤張作霖的吉林左路巡防營之事，將清政府暗中發展的這一萬餘人的部隊強行裁撤，分散為三支巡防支隊，其餘人則統一劃入遼西軍墾局、延吉軍墾局、渾江軍墾局和丹東軍墾局，劃入當地軍墾農場。

張作霖安排在金州直隸州擔任警務局提調，張作相安排在吉林牡丹江府擔任副提調，湯玉麟直接安排在奉天府擔任副提調，主管遼中縣警務。

至此，東三省各路巡防營都已經被宋彪裁撤一空，以後也不再設定歸屬各知府和巡撫管轄的巡防營，三省各設一個巡防總隊，各府和直隸州下設巡防支隊，縣設巡防大隊，鄉鎮設巡防中隊，屯村設民兵隊，三省鐵路機構總設東三省鐵路巡防總隊，各軍墾局另設巡防支隊，所有巡防和民兵武裝一律歸屬總督府防務局統管。

原各地巡防武裝的槍械五花八門，宋彪重新統一分配村田22式步槍，透過自行組織生產，以及和德國、日本、美國訂購的方式確保彈藥供應。在村田22式步槍裝配不足的情況下，才會繼續列裝莫辛納甘步槍，而東北新軍則統一裝備莫辛納甘步槍，以及少量採用7。62毫米口徑制式毛瑟g98步槍。

透過和德國dwm公司、毛瑟公司合作，東北兵工廠正式引入毛瑟m1896式半自動手槍的生產裝置和許可專利，在軍隊、巡防和警察部隊配備這種半自動駁殼槍。

在處理了張作霖的武裝後，東北所有軍事力量都在宋彪的控制中，他也以軍費緊張為由，停發原滿清在東北各路八旗營的軍餉。

從鐵嶺府回到軍部，宋彪隨後就再次秘密前往大連，在關東飯店接見了光復會的會長蔡元培和副會長陶成章，此時的章炳麟因為被舊日好友劉師培揭發曾和張之洞索要兩萬銀圓以放棄革命的舊事，狼狽的暫時退出光復會骨幹，考慮他的情況比較特別，宋彪出資送章炳麟赴德國留學。…；

此前雙方的來往已經足夠多，這一次的密談中，宋彪就和蔡元培、陶成章達成最終的約定，以中華革命會為中國光復革命的最高組織和領導機構，下設新華會、光復會、新政強國會三大分支機構，新華會主要在東北新軍內部活動，作為新軍內部政黨，而光復會則在民間、學術界和經濟界活動；新政強國會屬於公開組織，表面上以東三省為主體展開立憲、新政、新學、春秋思想和荀子思想復興運動等等政治活動，並且作為中華革命會各分部組織在外公開活動的一個掩護組織。

三大分支機構以光復會為主體，光復會主要是在東三省、江浙、日本發展，繼續下設同仁會、奮進會、愛國青年會、愛國教育會等組織秘密分散在其他各省活動。

按照宋彪的設定，他以宋震旦的代名擔任中華革命會的總會長，下設理事長、副理事長，蔡元培擔任理事長，舒方德、陶成章、蔣方震擔任副理事長，各分會組織領導擔任常務理事，作為中國光復革命的領導機構。

包括光復會在內，所有光復革命的分支機構都秘密設有財政處、聯絡處、組織處、保密處、政治處、宣傳處、文化處、武裝處、特務處