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發展農村經濟，推進現代農業建設，保證糧食和主要農產品的穩定增長，為改革發展穩定奠定堅實的基礎。

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糧食重返10000億斤臺階的啟迪（1）

我國糧食產量重返10000億斤臺階，連續實現“五豐五增”，不僅給我們帶來了豐饒的物質食糧，而且給我們留下了寶貴的精神財富。深入學習和運用科學發展觀，分析世界糧食危機和金融危機給一些國家造成的影響和危害，總結我國發展糧食生產成功應對糧食危機的經驗，更留給我們一些深刻的啟迪。

14�7糧食生產是現代農業建設的首要任務

縱觀世界農業發展，無論是在傳統農業階段，還是在現代農業建設程序中，糧食始終是人類賴以生存的戰略性物資，糧食生產始終是經濟社會發展的重要基礎。當前，我國已進入加快改造傳統農業，走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻。在這一程序中，無論我國農業和農村經濟怎樣發展，糧食生產的重要地位和作用不會改變。發展糧食生產仍是現代農業建設的首要任務。

目前，我們既有抓好糧食生產的基礎和條件，又面臨著發展糧食生產的困難和挑戰。無論任何時候，都必須毫不鬆懈地抓好糧食生產。近些年來，面對世界發生的石油危機、糧食危機和金融危機，我國堅持把發展糧食生產放在重中之重的地位，不斷加大扶持農業發展力度，糧食生產穩步恢復發展。糧食實現連續“五豐五增”，是我國經濟發展和宏觀調控的成功實踐，是國家扶持農業發展政策的重大成果。

越是推進工業化、城鎮化，越是加快現代農業建設，越要重視和強化糧食生產的地位和作用。毋庸諱言，工業化、城鎮化是農業發展的推動力量，但同時又是糧食生產的制約因素。因此，必須統籌工業化、城鎮化、農業現代化建設，在工業化、城鎮化程序中加快發展糧食生產。應該看到，隨著我國工業化、城鎮化加快推進，一些地方農村二、三產業發展較快，農村勞動力大量轉移，農業比較效益下降，糧食的增效增收作用降低。因而有人認為糧食對財政增收和農民增收作用不大，產生忽視糧食生產的苗頭。特別是隨著農業比較效益下降的影響，有的地方出現農業兼業化、農村空心化、農業勞動力老齡化問題，給糧食生產帶來現實和長遠的影響。應該指出，產生這些問題並不是糧食發展自身固有的，而是城鄉二元結構的長期影響和扶持糧食發展長效機制尚未健全的結果。我們應該明確，雖然糧食收入在農業增加值中的比重下降，糧食對財政增收和農民增收作用不強，但糧食生產在農業和農村發展中的地位和作用不會改變，在經濟社會發展中的地位和作用不會改變。越是在這樣的情況下，越要重視發展糧食生產。隨著進一步推進農村改革發展，隨著統籌城鄉發展方略的實施和扶持農業發展政策力度的加大，糧食生產必將進一步穩定發展，必將在農業增收增效和經濟社會持續健康發展中發揮更大的基礎性作用。

從我國乃至世界看，當前發展糧食生產進入一個更加艱難的時期。這是因為，一方面隨著工業化、城鎮化的推進，農村耕地、資金、人才資源外流，農業資源供求矛盾突出；另一方面，由於農業投入品價格大幅上漲，低成本農業時代已成過去，嚴重影響和制約農民種糧收入。同時，由於氣候變暖，自然災害多發，糧食生產的災害影響加重。所有這些，進一步加大了發展糧食生產的難度，糧食發展面臨新的考驗和困難。當前，我們正在加快改造傳統農業，走中國特色農業現代化道路。發展現代農業，首要目標仍是確保糧食和主要農產品有效供給。因此，應把發展糧食生產放在現代農業建設的首位。始終加大對糧食發展的扶持力度，加強糧食主產區建設，保護種糧農民積極性。實行嚴格的耕地保護制度，防止工業化與糧爭