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刑獄以及各州縣長官。

五、 均公田，各級官員要按等級分給職田，防止貪汙。

六、 厚農桑，每到秋田，各地開渠修堤，以利農業生產。

七、 修武備，招募衛兵5萬，保衛朝廷。書包　網　。　想看書來

第四章：文官政府（10）

八、 減徭役，免除農民的部分徭役，減輕負擔。

九、 覃恩信，朝廷有政令，各地必須執行。

十、 重命令，注重政令的統一。

范仲淹的改革方案出臺後，歐陽修等人紛紛上書言事。宋仁宗採納了大部分意見，陸續頒佈了幾道詔令，施行新政。因為時值慶曆年間，所以歷史上稱為“慶曆新政”。

慶曆三年（１０４３年）十月，為了貫徹新政，范仲淹選派了一批精明幹練的按察使去各地檢查官員善惡。他坐鎮中央，根據按察使送來的報告，將碌碌無為的官員從登記薄上一筆勾掉。在范仲淹的嚴格考核下，一大批不合格的官員被除名，一批精幹的人才被提拔到重要崗位。這樣，官府辦事效能提高了，財政、漕運等有所改善，暮氣沉沉的北宋政權開始有了起色。

可惜，這些起色並沒持續多久。慶曆五年初，一年前慷慨激昂、想勵精國治的宋仁宗完全退縮。他下詔廢棄一切改革措施，解除了范仲淹參知政事的職務，將他貶至鄧州（今河南鄧縣），富弼、歐陽修等革新派人士都被逐出朝廷。堅持了一年零４個月的慶曆新政就這樣曇花一現地夭折了。

慶曆新政雖然夭折了，但它的意義卻非同小可。它是秦商鞅變法以來封建王朝最勇敢最重要的一次改革運動。作為改革的前奏，它為二十年後的王安石變法奠定了政治基礎和社會心理基礎。

為了將北宋的這兩次變法進行比較，我們不妨回顧一下慶曆新政之後的王安石變法。

公元１０６９年２月，宋神宗任命王安石為參知政事，並設定了整頓財政、商議變法的專門機構——三司條例司，由王安石主持，開始實行變法。１０７０年１２月，又任命王安石為同中書門下平章事，即宰相，賦予他更大的權力以推動變法。在任宰相其間，他輔佐神宗實行變法，掀起了十六年之久的熙豐改革運動。這場改革發起於熙寧二年（１０６９年），至元豐八年神宗病逝而結束。它可分為熙寧新法與元豐改制兩個階段。其具體措施如下：

一、 青苗法，於公元1069年9月頒佈。在青黃不接時，政府主動向農民發放貸款救急，一年按春、秋髮放兩次，要他們二分的利息。春天分發出去的秋天須收回。此舉沉重的打擊了高利貸商人，減少了他們對農民的盤剝。

二、 農田水利法，於公元1069年11月頒佈，規定由各地興修農田水利工程，工料由當地居民照戶分派。

三、 均輸法，釋出於公元1069年7月。朝廷徵調財物時，考慮到富商壟斷物資，抬高物價，從而使百姓困苦不堪，於是均輸法規定徵調權統歸發運使，由發運使掌管六路、京師生產和府庫的儲備等狀況，然後根據實際需要和各地產品情況徵收，由國家調劑有無、權衡貴賤、統一運輸，所謂“徒貴就賤，用近易遠”，從而打擊商人牟取暴利的行為，給農民減輕了一些負擔。

四、 募役法，是熙豐變法中影響最大的一次改革。王安石在制定過程中慎之又慎，與神宗商議兩年才頒行，從1069年制定到1071年才付諸實施。這是王安石最為著重、最為得意的一項新法，也是對官僚貴族階層打擊最大的一項新法，募役法又稱免役法。

北宋中期，差役的危害極大，但官戶、將吏、僧道戶、女戶、單丁戶、城市居民戶商賈均可享受免役權，繁重的兵役就落到農村中的小地主和自耕農身上，對農村生產力摧殘極大。王安石的