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萬不能亂說。”楊昊聽他的話裡似乎有難言之隱，卻沒有追問。宮裡的事，他沒有興趣去知道。

攻破小長安的第二天，羊弘揚、陽山就回京覆命去了，除了楊昊贈送的盤纏外，兩人一兩銀子也沒多拿。陽山拿走了遊利達的八匹駿馬和一對獵鷹，準備獻給太子做禮物。

搬運一百萬兩白銀和幾十萬石糧食回豐安頗費了楊昊一番心事。在此之前，楊昊一度動過將豐安防禦使署搬到小長安來的念頭。豐安是座邊境小城，論面積論人口都不如小長安大，城牆也沒有小長安的高。

小長安坐落在一片沙漠綠洲上，涼河由城東南流過，水量不算大，但幾萬人的用水卻不成問題。小城四周都是一望無垠的沙漠，西面距離朔方鎮治所靈州有六七百里路，山高路險，沙漠連著戈壁，戈壁挨著黃土坡，是道天然的屏障。

東面一百八十里外是麟州，孤零零的一座小城，人口不足一萬，駐軍只有幾百人，對小長安不構成任何威脅。

往南穿過大沙漠就是夏綏，此時整個夏綏鎮都控制在寶曆社的手裡。對小長安也沒有任何威脅。

但楊昊最終還是放棄了遷移使署的想法，畢竟這是麟州地界，自己身為豐州防禦使，把使署搬到麟州總是有些說不過去。況且豐州扼守大唐北門，又剛剛平定，正需要重兵駐守。最重要的還是小長安不適宜進行大規模軍墾。

這是一個宜守成不宜進取的地方。

不過鑑於小長安的特殊地位，楊昊也不打算將它歸還給麟州官府。楊昊留下了兩個營駐守小長安，以此為根據繼續清除河中匪患，保障南北商路的暢通。為了加強對小長安和周邊地區的控制，楊昊打算修了一條官道，北起豐安南至小長安。官道兩旁設有驛站和護路所維持治安。

修路需要大批銀子，設立驛站和護路所更需要大批銀子，遊利達充其量只能算是一隻碩鼠，殺了他能解一時之飢，但不能保長遠，讓人頭疼的財政問題緩解了但遠遠還談不上徹底解決。

敲定了軍墾的最後細節後，楊昊把目光投向了開礦和興辦工廠上。一個月前想都不敢想的事先在可以想了，也可以做了。楊昊準備親自前往永豐拜訪王仁通，請他出山主持開採鋅礦，這時一件預料不到的事情突然發生了。

百花宮有三個妓女突然跳樓自殺，死了一個，傷了兩個。

這是誰也沒有預料到的事，早在攻破小長安之前，就如何安置城中數百妓女，楊昊曾召集張虎臣等人商議過，但眾人分歧太大最後不了了之。城破時，楊昊下令關閉百花宮和城內其他形形色色的妓院，所有妓女就地遣散。

被遣散的妓女除了自己私人財產，西寧軍還酌情補助一部分路費。務必都使她們能走出麟州，找到安身立命之所。七百八十名妓女很快遣散了一大半，但百花宮的三百多人卻只走了十幾個。這裡的妓女都有四個共同特點：都是破家待罪之身，都曾被充沒為奴，都是被人販子拐賣到此，都是無家可歸，無親人可投靠，都是被迫淪落風塵。遣散就意味著把她們往死路上逼。

那麼讓百花宮復業？保住她們的飯碗？楊昊絕不同意這麼做。張延年建議楊昊將所有女子全部接收過來留營充當營妓。

營妓制度創始於漢，歷六朝，至唐不衰。《漢武外史》記載“古未有妓，至漢武始置營妓，以待軍士之無妻室者”。其實，妓女在秦漢以前已經出現，而且勾踐採取過“遊軍士”、管仲採取過“女閭”的做法，不過到了漢武帝的時候，把設營妓作為一項制度定下來而已。

漢武帝是個雄才大略、好大喜功的皇帝，他對外連年征討，用兵很多，如何穩定軍心、提高士氣成了一個重要課題，設營妓就是這方面的措施之一。

在此之前，漢代還有一種婦女“抑配”軍營的制度，可以算作營妓制度