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這一表態，崔呈秀也忍不住站起來。

“陛下，臣也斗膽進言，海外利益越來越大，可是我們卻沒有一部管理海外的法令，那些移民一直擔心他們會成為天朝棄民，臣以為此事不能不管。”

在場的文武都加入辯論之中，你一言我一語，簡直要把房蓋鼓起來，張恪倒是很喜歡公平的辯論，讓大家開誠佈公。

可是現在時間緊迫，總是吵下去，就耽擱了大事。張恪咳嗽了兩聲，立刻所有人都安靜下來。

“方才孫尚書提到了務實兩個字，我以為非常好。以大明為例，朱元璋留下的萬世不易的祖宗家法，越來越不合時宜，已經成了套在大明脖子上的枷鎖。至於朝廷制定的政令，也多數空洞無物，難以落實。”

張恪笑道：“我捫心自問，不是聖人，在座的諸位也不是，唯有集思廣益，照顧方方面面利益，才能確保法令能夠落實。這種大會往後每十年還要舉行一次，名曰制憲會議！針對法令之中的缺陷，湧現的全新問題，修改制定法令。就像軍中的條例一樣，都要與時俱進！”

這番話聽到了心裡去，不少人頻頻點頭，那些反對者也漸漸倒戈。只是王化貞一臉凝重。

“首相，您有何高見？”

“陛下，老臣以為您的說法很有道理。可是治大國如烹小鮮，最忌諱翻動，如果每十年改一次，又如何保證政令通暢呢？”

張恪點頭，微笑道：“首相，制憲會議的人數要在幾千人之多，來自各個行業，各個地區。如果放開了討論，只怕一年也爭論不出什麼。我的想法是內閣和各部要多做功夫，在開會之前，圈定議程，然後凝聚共識，基本同意的就透過，爭議大的繼續研究。制憲會議權力最重，運用起來也必須嚴格規範，決不能朝令夕改，反反覆覆。”

在場的都不是白痴，大傢伙漸漸明白了張恪的用心。

從各地各行業召集人選，制憲會議的權威和代表性不容置疑。某種程度上，取代了以往的皇帝，神聖無比。

就像神仙不能天天顯靈一樣，制憲會議只有在擁有共識。和絕對的把握之後，才做出決定。否則出了太大的差錯，制憲會議的權威就會受到強烈的懷疑。

有人看出了這種設計的高明，也有人看出了張恪的弦外之音。

從古至今，都講究君王與士大夫共治天下，平心而論，哪個皇帝也沒有做到這個程度。

偏偏張恪卻邁出的步伐比誰都大，不光是士人，其他的各個行業都能參加。有了這個訴求的管道，紓解民怨。可以極大遏制百姓造反的衝動。

就拿當下來說，那些在野計程車人，地方的豪強，聽說能參加制憲會議，他們弄出來的東西，皇帝都要遵守，這幫人打破頭都要加入其中，誰還有心思反對張恪啊。

想通了之後，在場的這幫高官只剩下伸出大拇指。不停稱讚。

張恪就是能拿出讓所有人都滿意的方案，大家都乖乖跟著他的指揮棒起舞。有人要問，那以後皇帝的位置在哪呢？是不是就成了擺設，當然不是。老子說得好，外其身而身存，後其身而身先。

歷代的皇帝都可以用超然的態度，調解各方的利益。作為這套秩序的最終裁決者。比起事必躬親，累得死去活來，絕對是高明一百倍的控制方法。

御前會議終於透過了張恪的提議。選拔制憲會議代表的命令很快傳達下去，與此同時，張恪也頒佈了三道有關軍事的安排。

張峰加封晉王，帶兵鎮守宣大薊遼一線，防禦蒙古入寇。在離京之前，張恪還給大哥一道密令，擇機消滅林丹汗，儘可能把疆土向北推，越遠越好。就算暫時沒法控制，也要派遣探險隊，釘下木牌。

這就叫自古以來——神級大殺器！

另外兩路人馬，吳伯巖加封樞密副