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不過也正是這些小吏們升遷無望，一輩子都只能呆在原來的位置上。如此一來，小吏們也就沒有了對前途的追求。剩下的也就只有對錢財的追求，這也形成了大明的衙門有理無錢莫進來的現象，無論做什麼事情，都需要花錢在衙門上下打點，只要是用錢打通關節，那麼就算是不合理的事情也會變得合理。

這些小吏本來就不屬於大明正式編制，他們的俸祿也是由僱傭他們的官員私人提供，以前大明的官員俸祿極低，所以他們能夠拿到的俸祿自然也不多，甚至連養家都不夠，如此一來，這些小吏就只能利用職務之便給自己撈錢，可以說大明官場的**，就是從這些小吏們開始的，後來那些官員才或主動或被動的也被拉下水，於是形成了大明官場上無人不貪的奇觀，甚至這種現象也一直延續了幾百年，直到後世也依然存在。

也正因為如此，周重想要整頓吏治，自然不能只把眼光放在官員身上，最重要的還是對下層的小吏們的改革，而想讓這些小吏們不貪，最重要的就是讓他們看到升遷的希望，而不是像以前那樣，只有少數極為優秀的小吏，才能夠被提拔為官，於是在這種情況下，周重就提出了打破官與吏之間的壁壘，日後只要考核達到一定成績，並且透過都察院考核的小吏，按律都可以被提拔為官。

除此之外，周重還徹底廢除了小吏與官員之間的共生關係，畢竟小吏們的俸祿都是官員私人提供的，如此一來，這些小吏就像是官員的家僕一般，甚至還會被官員隨意的解僱，這樣一來，小吏受到官員的節制也就太大了，於是為了解除小吏依附官員而生的情況，周重再次規定小吏的俸祿也將朝廷提供，每個職位都有相應的俸祿，而且與官員一樣，都是由當地銀行代為發放。

小吏們有了升遷的希望，而且想要升遷，就必須表現的足夠優秀，這樣一來提高了小吏的工作積極性，也能讓他們自我約束，不會再像以前那樣肆無忌憚的撈錢，畢竟都察院可不是擺設，想要透過都察院的考核，只靠作假根本不太可能。

另外小吏的俸祿也由朝廷統一發放，這讓他們擺脫了官員的控制，成為官場上的一股新生力量，另外為了提高小吏們的整體素質，周重還規定無論是科舉還是國子監出來的生員，都必須在地方上從小吏做起，這樣一來，即可以提高小吏的整體素質，也可以增加這些人的官場經驗，不會像以前那樣根本不懂得如何施政。

周重這些關於小吏們的改革，自然得到所有小吏的支援，畢竟只要是人，都有上進的**，特別是身處官場上的小吏，更是明白一個官身是如何的重要，以前是可望而不可及，現在周重的改革卻讓他們所有人看到希望，所以這些小吏自然都是舉雙手支援。

但是相比小吏們的支援，官場上的阻力也同樣很大，這些阻力主要來自兩個方面，第一個是那些官場上的頑固派，他們認為官就是官、吏就是吏，兩者身份上有著巨大的差距，絕對不能混為一談，以前提拔小吏為官只有極少數，但那只是對一些極為優秀的小吏的獎勵，現在若是大規模提拔小吏為官，那日後他們這些官員又將如何自處？

除了上面那些頑固的官員外，另外就是那些讀書人了，這些讀書人要麼是準備參加科舉的舉子，要麼是國子監中的生員，本來他們只要透過科舉，或是從國子監中畢業，就可以得到官身，可是現在周重的改革一出，他們卻只能去做小吏，雖然時間並不長，但依然讓他們十分不滿，認為有失讀書人的體面。

官員和讀書人在這個時代擁有最大的話語權，所以他們的意見誰也不能忽略。而小吏們的數量雖然更多，但他們卻沒有什麼話語權，更沒有能力將自己的訴求表達出來，所以他們只能將所有希望都寄託在周重和內閣的身上。

對於那些反對官吏一體的頑固官員，周重並不放在心上，畢