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而在扶持幫助南越的同時，黃曆也在藉機為南洋聯邦的經濟發展創造著有利的條件。一些勞動密集型產業在政府的鼓勵下開始紛紛到南越投資建廠，利用越南眾多的廉價勞動力，創造著更豐厚的利潤，無形中也增加著產品在國際市場上的價格競爭力。

同樣，南越政府為了解決更多民眾的就業，一方面大力開展公路、橋樑、堤壩等基礎設施建設；一方面與南洋聯邦達成了勞務輸出的協議，一支二十餘萬的墾荒開拓大軍開赴西伊裡安島，開發建設這個南洋聯邦的囊中之物。

對於越南這樣一個農業人口占七成的傳統農業國家，土地改革無疑是最為舉足輕重的舉措，關係到政府的威信和政權的穩固。對此，雖然有南洋聯邦的成功經驗在前，但國情不同，也使得措施和力度有所改變。所以，不光是潘光誕集團，連南洋聯邦的顧問團也比較謹慎小心，為南越政府制定了採取了分三步推進的穩固策略。

第一步是“三五減租”。即從法律條例限定租額，地租不得超過全年主產品收穫量的35，減輕農民的負擔。條例也保障地主利益，佃農按時納租，欠繳兩年地租地主可以解僱等。

第二步是“公地放領”。將國家的“公地”出售給農民，地價為耕地主要農作物正產品全年收穫量的三倍，由承領農民分十年二十期平均攤還，不必負擔利息。

第三步是“拓荒墾殖”。潘光誕政府實行個人和國家雙管齊下的政策，農民自己出力開墾的荒地，只要以農作物全年收穫量的一倍便可購買，或者五年分十期平均攤還，不負利息；而國家組織的墾荒團則利用美國援助的資金從南洋聯邦購買大型機械統一開發、丈量，並負責建屋、修路等相關配套設施。然後再“公地放領”給農民，這已經與歷史上南越曾經實施的野蠻殘酷的墾荒政策有天壤之別。

而作為地主向國家出售土地的鼓勵政策，南越政府設立了榮譽爵位，併發行實物土地債券和公營企業股票，從價格上給予地主相當的優惠。

與北越借鑑中國實行的“打土豪”，“分田地”，“沒收地主土地財產”等土地改革措施不同，南越實行的是一種比較溫和的社會改良。從而也減少了導致社會動盪的因素，遇到的阻力和困難也相對大量減輕。

到了一九五六年，南越的土地改革已經初見成效，越南農業以佃農為主的生產體系，逐漸轉變為以自耕農為主的生產體系。土地改革後，佃農因獲得一定數量的土地而成為自耕農，耕作興趣和投資意願明顯增加，對於農業知識和技術的需求更加迫切，因而積極參與農業推廣組織舉辦的農業技術推廣和經營管理改善活動，增加對土地的改良，從而有利於農業生產力的提高。

而在本次土地改革中，農村地主的損益情況各有不同，其中大地主收益最大。他們從水泥、造紙、農林、工礦等國營公司中，獲取大量的股票，搖身一變，成為新的工商巨頭。同時，也有部分中小地主，在應徵土地取得資金或股票後，轉營工商業，其中不少因經營不善而被兼併，或趨於破產，甚至一部分地主將所獲土地徵購款揮霍一空，最後淪為普通農民。

形勢看起來一片大好，潘光誕由此信心十足地公開表示，土地改革的程序有可能會提前一年完成，並且欣慰地指出：“如果沒有土地改革，越南的農業發展和工業建設將要缺乏推動力，社會矛盾亦將日趨激烈，而在現在這個時候這種推動力是非常重要的……”

第一百八十七章南越的土地改革

第一百八十七章南越的土地改革，到網址

第一百八十八章南越的變化

第一百八十八章南越的變化

南越的潘光誕政權逐步穩定，這是令黃曆感到欣慰的