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人力量，政治的或軍事的，都會對英國人的計劃造成威脅。因此，英國人必須顧及到華人為主體的南洋聯邦的立場和舉動。

“總統先生，想必您也獲知了馬共叛亂武裝的最新訊息了。”基勒恩攤了攤手，表示遺憾，“馬共中央制定了其黨在民族解放戰爭時期的鬥爭綱領，規定了武裝鬥爭的目標是推翻現政權的統治，建立人民民主專政，並且建立了統一的馬來亞民族解放軍。”

黃曆淡淡一笑，說道：“基勒恩先生，對於馬共的訊息，我不感興趣。我只關心貴國將要採取的對待馬來亞華人的政策，這是嚴重的歧視和虐待，對此我們必須採取關注的態度。”

基勒恩臉上的肌肉僵了一下，強辯道：“馬共實行的與中國gcd一樣的政策，叫做人民戰爭，軍就是民，民就是軍，軍民合作打敵人軍民混在一起，這讓我們無法分辨。”

黃曆臉上依然是古井無波的淡淡笑意，說道：“你顯然誇大了這種狀況和困難，但我依然要指出，解決的辦法有，只是你們所執行的僵化政策限制了你們的思維。”

“總統先生有何見解，我洗耳恭聽。”基勒恩勳爵的話裡充滿了懷疑。

………………

一九四八年六月，在坤甸，南洋聯邦合眾國分別與緬甸、泰國、菲律賓等國簽署了友好條約：南洋聯邦合眾國將與這幾個國家之間永久和平，世代和睦，互派外交和領事代表，並按照所在國的法律，給予對方僑民以最惠國的待遇。如給予僑民出入國境的權利，保障其人身和財產安全，給予旅行、居住和工作的權利，給予開辦學校、集會、結社以及出版和宗教信仰的自由。

至此，由南洋聯邦倡導的“東南亞聯盟”略具雛形，標誌著南洋聯邦在外交上的一次突破。而泰國更與南洋聯邦合眾國簽署了軍事互助協議，顯然，他們迫切地需要得到近鄰的支援，以對抗法國人的威脅。

第二次世界大戰的結束，無疑也給泰國帶來了很多的麻煩，作為被日本脅迫，加入軸心國向盟國宣戰的懲罰，泰國不得不將併吞的馬來亞和緬甸領土歸還，並承擔免費供應巨量大米的條款。而法國為了重樹在印度支那的威信，更要求泰國歸還原來屬於法國的領土。而這些領土本來是1893年至1904年間法國強迫泰國割讓的。

可是，自由法蘭西從來就不承認維希政府出讓領土是有效的。泰國政府自然不願交出他們已經到手的東西，他們採取了這樣一種態度，即認為這些領土是根據條約正式讓與泰國的，泰國人據此而力爭說，泰國歸還馬來亞和緬甸領土這一概成事實並不構成使法國的領土要求持之有據的先例。泰國人還指出，暹羅從未向法國宣戰，法國也從未向泰國宣戰，因此兩國之間事實上並不存在戰勝國與戰敗國的地位問題。

然而，到了一九四六年一月，法國政府宣佈，它已得到英美兩國政府保證支援它的要求。這個訊息使泰國人非常失望，他們原來希望，他們在這個問題上的立場，由於有著種族方面的根據，是能夠博得某種程度的同情的。此外，泰國政府寧願透過國際會議而不是透過雙邊談判來解決這一爭端。由於意識到泰國地位虛弱，泰國政府被迫在新加坡同法國人開始了談判，後來又在西貢繼續舉行談判。但談判僵持不下，毫無結果；到四六年十二月份，邊界上已經出現了事實上的戰爭狀態。

無疑，泰國政府想借與南洋聯邦合眾國簽訂的條約，以使自己的膽氣壯一些，以便使法國人因為在印度支那的困難而做出讓步。而南洋聯邦與泰國簽署的協議，卻可以同控制著泰國大米貿易百分之六十的當地華商進行更緊密的合作，從而可以掐住正鬧糧荒的馬來亞和香港的脖子，這對英國人是一種無形的鉗制。

同樣的，在南洋聯邦合眾國的幫助下，泰國與中國政府隨後也簽訂了友