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養活自己等世人關注的問題。

糧安天下。全球糧食危機再次警醒世界，讓人們在教訓中得到啟示，不得不重新思考和審視全球糧食安全的一些重大問題。吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事，有條件的國家應長期堅持糧食自給自足的方針，加快農業特別是糧食生產發展，不能讓糧食和飯碗掌握在別人手裡；穩定解決人民的吃飯問題，必須加大對農業扶持力度，增加對農業特別是糧食生產的投入，鞏固和提高糧食綜合生產能力；消除全球糧食危機，必須從解決相關政策和制度性問題入手，一些國家的鉅額農業補貼和以糧食為原料發展生物質能源政策，是引發和推動糧食危機的一個重要制度性根源；鉅額農業補貼衝擊了一些發展中國家農業，使他們削弱了糧食自給自足能力，而發展生物質能源燒掉了部分人口的糧食，又使他們增加了進口糧食的成本；糧食貿易自由化是把雙刃劍，正是由於一些國家迷信貿易自由化，導致增強依賴國際市場糧食供給心理，大大弱化了糧食自給能力，使得他們在糧食危機面前束手無策；必須加強工業化、城市化程序中的農業資源保護，工業化、城鎮化一方面消耗生產糧食的耕地和淡水資源，一方面又增加糧食消費需求，必須正確處理工業化、城市化和農業現代化的關係，保護和提高糧食綜合生產能力；應對這場全球糧食危機是世界各國政府的共同責任，全球應加強合作，密切協同，特別是應採取有效措施，儘快消除糧食危機對一些發展中國家的影響。本書對上述問題，引用大量資料和材料，力求從理性和實證上作些分析。

中國2008：迎來豐碩的金色秋天。糧食生產在連續4年增產的基礎上，又贏得一個特大豐收年，糧食產量突破歷史最高水平。中國糧食生產穩定發展，不僅解決了中國的吃飯問題，而且為全球糧食安全作出了貢獻。應該看到，對我們這樣一個13億人口的發展中大國來說，如果糧食和農業出了問題，誰也幫不了我們。我國的基本國情決定，確保國家糧食安全，絕不能依賴糧食進口，絕不能把飯碗放在別人手裡。隨著工業化、城鎮化推進，耕地、淡水資源日益緊缺，農業比較效益下降，農業兼業化、農村空心化、農村勞動力老齡化趨勢顯現，農業跨國公司對中國糧市覬覦已久，國家糧食安全面臨新的挑戰。如何在當前手中有糧的情況下，做到長遠手中有糧，確保長遠穩定解決中國的吃飯問題，依然任重道遠。

作者

二〇〇八年十一月於北京

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代序（1）

但願蒼生俱飽暖 （代序）

◎　*

“但願蒼生俱飽暖”。這是明朝傑出政治家和大詩人于謙的詩句。它生動體現了當時人們對五穀豐登、吃飽穿暖的嚮往和渴望，深切表達了詩人體恤眾生、憂國憂民的抱負和情操。千百年來，多少仁人志士為實現這一美好夙願而不懈努力和追求。

或許是因我多年從事農業和農村工作，或許是我與“糧”字有著不解情緣，一讀到這膾炙人口的詩句，心中便燃起別樣的心情：農業、糧食、收入和飽暖在腦際中縈繞盤旋，回憶、期盼、擔憂和責任在心緒中交織起伏。在舊中國，戰亂和災荒不斷，民眾流離失所，飢寒交迫，食不果腹，何談“蒼生俱飽暖”！新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨和政府為解決人民的吃飯問題傾注了極大的精力。30年的農村改革發展，極大地解放和發展了農村生產力，從根本上改變了農產品長期短缺的狀況，才真正實現了“蒼生俱飽暖”的美好願望。

農村改革開放30年來，農業和農村經濟發展取得了舉世矚目的成就。糧食綜合生產能力不斷提高，糧食產量增長了4000多億斤。特別是近幾年來，農業連續豐收，農產品供求基本平衡。2007年糧食產量再次登上10