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大臣循例自陳求斥罷,候旨照舊供職,國初以來行之。乾隆八年,曾諭大臣自陳罷斥者舉賢自代。嗣以所舉不得其人,或樹黨營私,行不久即罷。十七年,帝以“內、外大臣親自簡擢,隨時黜陟,奚待三年?自陳繁文,相率為偽,甚無謂也”。詔罷其例。
先是京堂官無甄敘例,乾隆十五年,帝以三品以上堂官,具本自陳,部、院司員,皆令引見,而四、五品京堂不在自陳之列,亦無引見之例,吏部、都察院考語無實,龍鍾庸劣者得姑容,才具優長者無由見。特派王、大臣分別等第,奏聞引見。十八年,敕吏部開列三品京堂事實,親為裁奪。四十八年,以三品京堂不便派大臣驗看,令吏部帶額引見。嘉慶十二年,以三、四品京堂,向來京察但有降黜無甄敘,既與內、外大臣辦理兩歧,並不得與部、院司員同邀加級。於是予太常少卿色克精額等議敘,而予陳鍾琛等休致。自後三品以下京堂始有甄敘之例矣。
年老休致,例有明文。乾隆二十二年,定部、院屬官五十五歲以上,堂官詳加甄別。三十三年,改定京察二、三等留任各官,六十五歲以上引見。嘉慶三年,命京察二、三等官引見,以年逾七十為限。尋復舊例。六法處分綦嚴,長官往往博寬大之名,每屆京察,祗黜退數人,虛應故事,餘概優容,而被劾者又不免屈抑。雍正中,汪景祺、查嗣庭輩論列時政,以部員壅滯為言,有“十年不調、白首為郎”等語。帝責以怨望誹謗,而事實不得謂誣。蓋部員冗濫,康、雍時已然矣。
乾隆三年,鴻臚少卿查斯海疏言:“京官被劾,不無以嫌隙入吏議者。京察六法官,應援大計例送部引見。”從之。乾隆末,士夫習為諂諛,堂官拔識司員,率以逢迎巧捷為曉事,察典懈弛。仁宗初,銳意求治,頗思以崇實黜華,獎勵氣節,風示天下。嘉慶五年,詔部、院堂官慎重選舉,猷守兼優者膺首薦,餘寧取資格較久、謹愿樸實之員,其少年浮薄、才華發越者,應令深其經練,下屆保列。尚書、侍郎各備冊密識賢否,公議同覽。十一年,大學士、尚書等議奏京察事宜:“捐納人員,限以年資,軍機處司員能兼部務者,方列上考,不許濫保充數。”報可。
道光四年,候際清贖罪舞弊一案,刑部司員恩德等朋謀撞騙堂官,以謬登薦牘,保列一等,下部議處。諭嗣後京察有冒濫徇私者連坐。七年,給事中吳傑奏:“大計、軍政,皆有舉有劾。近年六部辦理京察,除保舉一等外,不問賢否,概列二等。間有三等數人,仍予留任。六法不施,有勸無懲。應申明舊章,舉劾並用。”帝韙其言,降諭飭行。十五年,令於京察外隨時糾參,以為補救。咸豐十年,刑部堂官濫保不諳例案之員,朝廷務循寬大,輒以相習成風,不獨刑部為然,多為原宥。僅予大學士桂良等鐫級留任,出考堂官罰俸而已。穆宗即位,大難未平,厲精澄敘。同治五年,詔部、院堂官謹遵嘉慶五年備冊密識賢否、公議同覽之諭,並常川進署,與司員講求公事,藉覘其屬賢否。八年,又
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