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原縣委書記調離，新縣委書記徐洪偉，是省計劃委地方經濟處處長，屬於平調。

城關鎮的黨委書記也隨之到位，西南地區委員會辦公廳副處級秘書龍浩平，是城區委書記的專職秘書。龍浩平同時兼任南江縣委常委。而城關鎮是重點試點鎮，以前的黨委書記為正科級，這一次調整之後，書記為副處級，兼任縣委常委，以至後來形成了慣例。

上頭這樣安排，是為了保證城關鎮在縣委常委會上的話語權。

經過這一段時間的熟悉工作，郭德兵對城關鎮的情況也摸得差不多了。

按照張揚的安排，郭德兵向鎮黨委提出了自己的工作構想：“按照實行自由的商品經濟的要求，以投資和消費為突破口，全力招商引資，聚合資源要素，打造城市形象，富裕群眾生活，注重環境保護，力爭實現經濟總量和財政稅收五年增長一百倍的目標，把城關鎮打造成為西部第一強鎮。”

目前城關鎮的生產總值為1ooo萬元、財政收入2oo萬元左右。也就是說，五年之後，城關鎮的生產總值要達到1o個億、財政收入要達到2個億。

龍浩平看到這個方案，被其中大膽的設想嚇了一跳。出於穩妥考慮，龍浩平召開鎮黨委專門研究方案。最終，郭德兵的方案原則透過，其他一切工作措施照章實施，只是在目標上作了藝術性的調整，把“財政稅收五年增長一百倍”這幾句話給取消了，但工作目標仍然按照“增長一百倍”來安排。

方案報上去，得到了縣委的高度評價，再轉呈市、省直至中央。該方案成為一份珍貴的檔案儲存起來。

方案一經制定，接下來便是看措施和效果的時候了。

隨後，城關鎮成立了全國第一個招商引資委員會，由郭德兵出任招商委員會主任。

自此以後，城關鎮拉開了轟轟烈烈的飛展大幕。

濱江路建設成為第一個嘗試。透過“招拍掛”的方式，招商引進建築企業，沿縣城長江建設長達三公路的濱江路。來參加競爭的企業都是國有企業，但對於這種“招拍掛”的方式出讓政府工程，還是蠻新穎的。這種做法立即得到了相關方面的肯定。

濱江路也成為了城關鎮改變城市形象的第一個措施。濱江路成為人們休閒娛樂的好去處，隨之商貿業也逐漸繁榮起來。

濱江路的建設提供了將近一千萬的財政稅收和土地出讓金，為鎮政府財政注入了一劑“強心針”，透過出讓，鎮政府有餘力大搞建設，終於可以騰出手來推動展。

徵地成為貫穿始終的“重頭戲”。沿縣城下游較為平坦的土地，一個村一個村地被統端，然後利用濱江路提供的財力，開展“三通一平”和標準廠房建設工作。

同時，在軟環境建設上，城關鎮推行限時辦結制、責任追究制等辦法，對企業採取專人保姆式服務，在審批事項上大力度推進。這一做法迅在南江縣得到推廣，縣政府建立了政務服務中心，將審批事項集中到一個地方辦理，實行“一站式”服務。

透過張揚廣州辦事處的聯絡，一批有志於進入內6展的企業，特別是港資企業紛紛前來考察投資。在那個年代，港資企業能夠享受到更多的優惠政策，各級政府對於他們的態度基本上是“一路綠燈”。這些港資企業有感於南江縣的大手筆，對南江縣的展環境感到極為滿意，基本上只要他們自己願意，在最短的時間內就可以落戶投入生產，他們便開始源源不斷地到南江縣考察投資。

願意到南江縣投資的港資企業，多數為勞動密集型企業。建成投產之後，能夠提供許多就業崗位，讓群眾的工資性收入增長了一大截，人們的生活逐漸富足起來。

到85年年終的時候，城關鎮就實現招商引資到位資金5個億。

5個億，這在當時