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貿易摩擦不斷。農產品貿易成為各國進出口貿易的重點領域。國際農業競爭呈現出一些新的特點。

（一）一些農業大國和發達國家日益把農業貿易擺在本國貿易的重要位置，進一步強化農產品貿易的主導權和控制力。一些糧食生產大國控制和壟斷國際糧食市場，造成糧食國際貿易扭曲，推動了國際糧價上漲。一些發達國家利用糧食等農產品貿易實現自己在國際貿易或其他領域的利益和訴求。發展中國家特別是一些貧困國家在國際農業貿易中處於被動地位，並使其國家的利益受到損害和影響。

（二）國際農產品貿易技術性壁壘日益增強。隨著農業國際化競爭加劇，一些發達國家為保護本國農業和農民利益，普遍設定嚴格的技術性貿易壁壘，限制農產品進口。2002年以來，歐美日等國紛紛加強對進口農產品的檢驗檢疫，檢驗專案不斷增加，檢驗標準不斷提高，檢驗程式日趨繁雜。2002年初，歐盟修訂了農產品進口標準，日本出臺了農產品進口肯定列表制度。這些技術性貿易壁壘的設定，標誌著發達國家技術壁壘已趨常態化、制度化、法制化，這使全球農產品貿易競爭更為激烈。

（三）國際農產品貿易環境日趨複雜，正常農產品貿易秩序受到影響。大型農業跨國公司壟斷地位不斷強化，一些農業貿易投資機構進入國際農產品期貨市場進行投機炒作。這不僅加劇了糧食等農產品供求偏緊關係，而且人為推高糧食等農產品價格，使發展中國家農產品消費面臨困境和壓力。

（四）世貿多哈回合談判失敗，發達國家未能削減鉅額農業補貼。在多哈回合談判中，發展中國家關於降低農業保障條款標準的訴求沒有得到實現。多哈回合談判失敗，意味著發達國家將繼續實行鉅額農業補貼，必將進一步扭曲農產品貿易。這不僅加劇國際農產品市場貿易爭端，而且給國際農業貿易和合作蒙上陰影，使得國際農業合作關係和農產品貿易更為複雜艱難。

（五）目前全球農產品貿易面臨著石油危機、糧食危機和金融危機三大壓力和考驗。石油、糧食和金融三大危機的危害已經傳導到國際農產品貿易之中。農產品運輸成本提高、糧食價格大幅上漲、一些國家出臺糧食出口禁令等，給全球農產品貿易帶來前所未有的影響。發展中國家蒙受最大的影響和損失，不僅使其國內糧食安全、農產品供給受到危害，而且給自身農業發展留下隱患。

上述分析表明，目前國際農業競爭比以往更加複雜和激烈，農產品貿易環境短時間難以改變。各國農業都面臨著應對農業國際競爭的重大考驗。

15�10農產品貿易環境日趨複雜

我國加入世貿組織後，認真履行農業入世承諾，農業對外開放不斷擴大，進一步加強農業國際合作，在對外開放中加快農業發展。但是，進入入世後過渡期以來，隨著國際農業貿易環境的變化，我國農業面對的國際競爭更為嚴峻，農產品貿易環境日趨複雜，農業發展面臨著新的挑戰。

國際農業競爭影響日益加深（2）

（一）我國農業對外開放度進一步擴大，政府對國際貿易進行調控的手段有限。農業領域作出廣泛而重大的承諾，較大幅度地開放了我國農產品市場。從2005年起，我國農產品進口平均關稅為15�3％，只有世界平均水平的1/4，實際加權平均關稅只有8％；關稅配額量達到承諾的最高點，小麥、玉米、大米、棉花、羊毛和食用油的配額量所佔比重列全球首位，特別是大米、食用油、棉花和羊毛等產品的配額數量已佔到世界總配額量的2/3，甚至90％以上。小麥和玉米的配額量達到國內生產量的10�7％和6％，遠遠超過世界貿易組織確定的配額量佔國內消費量5％的最低市場準入標準。配額數量內關稅很低，最高不超過15％，棉花、小麥、玉米配額內關稅