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政fǔ指示我們,必須統一認識,下決心抓好撤區並鄉建鎮、簡政放權工作。這件事抓好了,將有利於完善鄉鎮政權職能,提高行政效率,增強其對農村社會經濟事務的管理調控能力;有利於鄉鎮集中人力、物力、財力,加快水、電、路、市場、通訊等基礎設施的建設,擴大和完善小城鎮整體功能,最佳化生產力配置,加速區域經濟的發展;有利於文化、教育、衛生等社會事業的發展,促進jīng神文明建設,保持農村社會的長治久安;有利於最佳化鄉鎮領導班子結構,提高戰鬥力,更好地為基層、為群眾服務。”
說到這裡,丁立國端起茶杯喝了一口水。
“撤區並鄉建鎮、簡政放權的主要任務,有如平幾個方面。第一,是撤銷所有的區公所,撤區的同時合併一批規模較小的鄉鎮,具備建鎮條件的同時建鎮。第二,是將市直屬部mén應該下放給鄉鎮的權力充分下放,建立鄉鎮新的財稅體制,理順市、鄉之間的關係。第三,是按照德才條件,擇優配備好新的鄉鎮領導班子。第四,是合理確定鄉鎮內設機構、人員編制,理順鄉鎮內部的管理體制。第五,是進一步建立健全農村社會化服務體系,配套進行農村教育、衛生、科技等領域的改革。第六,是因地制宜地搞好國有農場體制的改革。”
“經過市撤區並鄉建鎮、簡政放權試點領導小組的初步商議,我們認為,這個工作可以分作三個階段來進行。第一階段是醞釀準備階段。主要是搞好思想發動,統一認識,研究制訂改革的總體方案;其次是按照區劃調整原則,合理制訂新的鄉鎮行政區劃設定方案;第三則是組織對現有區、鄉、鎮班子進行考察,確定撤區並鄉後新的鄉鎮班子的組成方案,一時不能召開黨代會和人代會的,可先成立鄉鎮黨的工作委員會,臨時行使鄉鎮黨委和政fǔ的職權;第四則是組織力量對區、鄉、鎮現有國有、集體財產進行清產核資、造冊登記,明確管理責任人,以防財產流失。”
“第二階段是方案實施。主要工作任務如下:第一,宣佈區劃調整和班子組建的決定,F蝴到位;第二、搞好財產核實和移jiāo的工作;第三、出臺市直部mén對鄉鎮的放權方案。用市黨委、政fǔ決定的形式予以確認。第四、確定鄉鎮新的內設機構和人員編制,初步進行人員分流。第五、建立鄉鎮新的財稅體制。”
“第三階段,則是鞏固完善。按照黨章和法律規定開好鄉鎮黨代會、人代會,選舉產生新的鄉鎮領導班子。進一步搞好人員分流工作,制定鄉鎮經濟社會發展規劃和小城鎮建設規劃,逐步開展農村教育、衛生、科技體制等方面的改革,建立健全各項規章制度,使整個工作走向正規化。
丁立國有條不紊地宣讀著市撤區並鄉建鎮、簡政放權試點領導小組的初步方案。與會常委們暗暗點頭。丁立國的工作,總是做得很細緻,難怪苑忠興和劉偉鴻均對他信任有加。!。
第785章 撤區並鄉進行時(下)
“在撤區並鄉建鎮、簡政放權工作中,有五個問題必須要把握好。//第一個是關於確保人心安定、社會穩定的問題。我們認為,在這個工作盡心當中,要做到五個不變。一、包括農村生產責任制在內的黨在農村的各項現行政策不變;二、所有依法形成的經濟關係不變;三、現有國家、集體、個人財產(包括山林、礦產、水資源等)xìng質不變,區劃變動時,所有企事業單位一律按屬地原則成整體地轉移歸屬關係,凡單位、個人集資興辦、的工商企業、股份合作企業、公益設施形成的關係受法律保護;四、現有區、鄉、鎮幹部、職工的xìng質、職級、工資待遇不變(除人員分流時按政策辦理手續外);五、村的區劃不變。為保持穩定,撤區並鄉的地方,要暫停森林砍伐、企業破產、國有集體資產拍賣的審批。暫停工商企業的紅利分配、鄉鎮以及市
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