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“順墨水而下，能進入寬闊平緩的膠水，水路陸路均可抵達高密（今高密西南井溝鎮）等縣；東面十餘里就是沽水，有河道與之相連，逆沽水而上，水路陸路連通東萊腹地鄒盧（今萊西市），順沽水而下能入南面大海，只需建個河口碼頭，船隻即能直航琅琊灣，乃至徐州東海沿岸和渤海之濱，四通八達，非常便利。”

眾人大感興趣，黃琬立即轉向另一邊的築城大師霍堅：“先生以為如何？”

霍堅拈了拈下巴的長鬍子反問：“那片地方屬於哪個縣管轄？”

劉存回答：“屬於黔陬地界，過了膠水屬於東萊郡，大人可是擔憂地界糾紛？”

黃琬擺擺手：“不管屬於哪個縣，都在我青州範圍之內，哪怕稍有越界，本官只需協調雙方即可，何況那是兩郡之間的荒蕪地域，又在黔陬縣界之內，本官相信沒人會說三道四的，只需上奏朝廷呈明詳情即可，子鑑大不必有何顧慮。”

霍堅點點頭：“回大人，子鑑大人說的那個地方，在下頗為熟悉，如能築城並開墾周邊荒地，將是個得天獨厚的豐腴之地，養活五萬人毫無問題。”

“唯一缺陷是，那片矮山至墨水之間雖然開闊，但低矮山丘零星分佈，若要築城，人力投入會比之前的枳城修築多出近倍，雖有就地採石的便利，但工期恐怕會延長至一年，甚至兩年。”

黃琬略微盤算便大精神大振，可不知想到什麼，轉眼間又發愁了，他轉向劉存期待地問道：

“子鑑，如果本官獲得朝廷准許，減免城陽郡北部四縣一年賦稅，你估算一下，何時可將黔陬新城建好？”

劉存考慮良久：“估計要到秋收之後才能動工，雖然可用流民為勞力，但下官如今沒錢啊！最快也要等到夏收之後，才能騰出些糧食擠出些資金。”

黃琬立刻拍板：“那麼就在夏收夏種結束後開工吧，本官委以子鑑全權，相關事務儘管便宜行事，此外，不管是黔陬的縣令縣尉的提拔任命，還是百廢待興的安丘、夷安、姑幕三縣主官升降任用，子鑑只需列份名冊交予本官即可，本官負責向朝廷保舉！”

劉存再次猶豫起來，北面的安丘、夷安（今高密市）、姑幕三縣之所以依然破敗不堪，完全是三地縣令、縣尉等官吏的無能和自私使然，劉存頭疼的是，這些官員都是青州各大家族的代表，劉存不願在大部分縣份沒有徹底安穩之前，貿然得罪青州各大勢力，所以他一直對北部三個縣採取放任自流的態度。

此刻聽了黃琬的承諾，劉存便明白黃琬已經看出自己的苦衷，併力挺自己收回北部三縣的所有權力。

但劉存還是不想得罪青州各大世家，更不想給人留下獨斷專行野心勃勃的印象，所以略微權衡，便誠懇婉拒，把焦點轉向完全掌握在自己手裡的黔陬城：

“大人，北部三縣的主官任命，還請由大人做主，但有所命劉存無不聽從！至於黔陬新城，下官會竭盡全力，力爭在明年元旦前後，為朝廷和大人築一座新城。”

黃琬霍然站起，向劉存深深致禮：“子鑑高風亮節，黃琬不如也！”

劉存連忙跳起來回禮，上去將黃琬扶回座位：“大人，這些都是利國利民的事，為了聖上和朝廷，為了治下百姓，大人和在下所想不都一樣嗎？苟利國家生死以，豈能禍福趨避之！哪怕荊棘密佈，亦要勇往直前，這是為官一方義不容辭的責任啊！”

黃琬非常感動，反覆叨唸劉存剛說的兩句話：“苟利國家生死以，豈能禍福趨避之！苟利國家生死以，豈能禍福趨避之……子鑑，說得好，說得好啊！”

直到這時，黃琬才理解鄭玄和自己對酌時評論劉存的一番話：“劉子鑑仁厚豁達，厚重如山，能忍人之不能忍，能容人之不能容，假以時日，鯤鵬振羽，必將一飛沖天，翱翔九霄之上