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1949年8月，寧（海）象（山）戰役勝利結束後，正向沿海浙東南部進軍的21軍61師奉命配屬22軍參加舟山戰役。61師受命後積極投入參戰的各項準備工作，在10月17日前，先後解放了舟山南側屏障六橫島、蝦峙島和桃花島。接著，22軍命令61師不遲於11月初向登步島發起進攻。部隊於11月3日夜向登步島發起進攻，182團、183團1營為第一梯隊，由桃花島乘船攻上登步島，戰鬥發展順利，很快控制島土四分之三的陣地，並殲敵近千人。後續部隊在風向和海潮突變及敵人海、空軍嚴密封鎖下起航。4日晨，敵人兩個團在海空火力掩護下蜂湧而至與我激戰終日。4日夜，胡煒師長親率九個連登陸參戰。5日晨，敵人又有兩個團增援而來。至此，敵人已達六個團，已三倍於我，且有海空軍參戰，戰鬥異常激烈殘酷，雙方拼命廝殺。鑑於敵我力量懸殊和當時實際情況，胡煒師長經慎重考慮，綜合分析，權衡利弊，並徵得登島參戰的營團幹部意見後，認為即使再把守桃花島的181團調上來，也難以與大我數倍之敵糾纏，並無望全殲敵人，如繼續戀戰將有全軍覆沒的危險。基於對人民負責，對歷史負責，乃決心主動撤出戰鬥，並將情況及決心報告22軍和21軍。以佯攻的形式，迷惑敵人，以先傷員、再烈士，後俘虜和部隊的順序，相至交替，有組織地撤退，於6日凌晨2時安全撤到桃花島。

顯然，登步島戰鬥未能達到預期目的，責任不在參戰部隊而在對舟山戰役的決策者和組織者。進攻登步島失利的根本原因是長官意志替代了客觀實際，一連串的勝利沖昏了頭腦，輕敵和背離了毛澤東主席克敵制勝的軍事原則，其教訓極為沉痛而深刻。

值得指出的是，10月28日即進攻登步島戰鬥前六天，華東、三野首長明確指示：奪取登步島必須集中足夠兵力，要有保障第一梯隊同時起渡，第二梯隊連續航海的足夠船隻，確實掌握敵情、水情、風向、氣候的變化，嚴格檢查參戰部隊的作戰部署和各項準備工作，以防止領導上的官僚主義和指揮上的粗枝大葉。但兵團和22軍的指揮員沒有落實這一指示，從而導致登島參戰部隊傷亡1400餘人的慘痛代價，在我殲滅守敵無望情況下被迫撤出戰鬥。

更令人不解的是：在發起向登步島進攻的前15天，即10月20日，中央軍委下發毛澤東主席親自批轉給各野戰軍和各大軍區關於攻擊金門島失利的教訓通報。通報中指出：查此次損失，為解放戰鬥以來最大者。其主要原因，為輕敵與急躁所致。當你們前次部署攻擊廈門之時，擬以一個師攻佔金門，即為輕敵與急躁表現；當時我們曾電你們，應先集中力量，攻佔廈門，而後再轉移兵力攻佔金門，不可分散力量。但未引起你們深刻注意，致有此失。除希將此次經驗教訓深加檢查外，仍希鼓勵士氣，繼續努力，充分準備，周密部署，須有絕對把握，再行發起攻擊。

毛主席對金門戰鬥失利的通報，沒有向擔負登步島作戰的指揮員傳達無非是怕動搖戰鬥決心，是可以理解的，但領導機關應該對照毛主席的指示，按照中央軍委和華東軍區、第三野戰軍的要求進行戰前檢查、落實，這也是無可非議的。然而，這個本該高度重視的問題，在輕敵思想和急躁情緒的支配下被束之高閣。登步島戰鬥的失利也就難以避免。

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