第90章 無罪翻案(第2/2 頁)

系統，並申請提前退休。

說到紀檢監察隊伍的自身建設，秦洲因為想到這次特別的遭遇，所以，二十多年後在羌州市委書記任上，他大刀闊斧地進行了紀檢監察體制機制的一系列改革，有些措施在當時有點覺得不可思議，甚至與相關法律法規相悖，但後來這些措施漸漸的被認可，甚至被國家高層採納並在全國全面實施。

比如，他指出，紀檢辦案因為有\"兩規\"做尚方寶劍，所以，紀檢人員在辦案時會超越法律法規亂辦案，把有的辦成沒有的，把沒有的辦成有的，他自己便是如此的遭遇，所以，他提出，紀檢辦案要與司法辦案相結合，要把檢察院的辦案隊伍與紀委辦案隊伍整合起來，必要的話，要適當充實一些熟悉法律的法院法官，統一調配進紀檢系統，使辦案隊伍在辦案手段、辦案辦量、辦案程式、辦案措施等方面更強更高更規範。這一舉措幾年後成為了國家層面的統一措施。

在反腐敗的面上，秦洲也大膽試行\"自首放寬\"制度。他點到:\"可以說大部分幹部都或多或少的有過腐敗行為，只是大腐小腐的不同，有的人因為標準把握不準，有的人因為對相關規定理解的不透，有的人也是無意的，因此要深刻領會懲前毖後治病救人的方針，對大腐要嚴懲不貸，但在大面上要給小腐一個改過自新的臺階\"。這一點雖然在某種程度上有違法律法規，但卻效果明顯，在他市委書記任上的三年時間，全市有一千一百多人自首，相當於平均一天就有一人自首。這一點後來也在全國推行。\"自首放寬\"制大大減輕的紀檢監察系統的工作量，同時對肅清腐敗底渣起到了清洗與過濾作用，有效地淨化了當地的空氣。

在打擊群帶關係說人情，影響辦案上，秦洲提出了\"打招呼登記制度\"，即上級領導特別是紀檢系統內直管主管領導向辦案人探聽訊息或講人情的，實行登記制度。這種做法有效防止了\"打招呼、講人情\"的行為，後來也被大部分省市效仿。

當然，也不是說秦洲的所有改革都是成功的，還有一個改革最終還是無法實施，也是全國性通病，那就是，只要幹部被抓，辦案人員就必定會想方設法讓這個人說到多少數額，那怕沒有，也會硬逼成有，造成很多冤案。因為這種方寸很難把握，所以，最後即便是採用全程監控，音像永久儲存，至少兩人以上在場等措施，但最終還是無法改革到位，當然像張軍傑強姦牡丹的這種現象被完全糾止了。